小易導(dǎo)讀

　　據(jù)河南日?qǐng)?bào)消息，繼住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳復(fù)函同意鄭州市開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作后，7月30日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布消息，該廳已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄭州市住房租賃試點(diǎn)工作福建省住房建設(shè)廳網(wǎng)站的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求鄭州市完善試點(diǎn)方案并由市人民政府印發(fā)后實(shí)施，鄭州有望成為我省首個(gè)租購(gòu)?fù)瑱?quán)福建省住房建設(shè)廳網(wǎng)站的城市。

　　省住建廳發(fā)布消息，督促鄭州推進(jìn)住房租賃工作

　　“當(dāng)前大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛。與此同時(shí)，特別是在一些人口凈流入的大中城市，存在著租賃房源總量不足、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問(wèn)題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問(wèn)題的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)旨在解決鄭州存在的這一問(wèn)題。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2016年，鄭州中心城區(qū)常住人口達(dá)到600萬(wàn)人以上，而2013年，這個(gè)數(shù)字是300余萬(wàn)。據(jù)資料顯示，截至2013年9月，鄭州市區(qū)流動(dòng)人口曾以每年25%的速度遞增，城市人口密度僅次于廣州，居全國(guó)第二位。

　　《意見(jiàn)》要求鄭州市發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用。新組建或在現(xiàn)有國(guó)有投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上組建國(guó)有或混合所有制住房租賃平臺(tái)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期、積極盤活存量房屋用于租賃、增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，切實(shí)推進(jìn)建立購(gòu)租并舉的住房制度。

　　《意見(jiàn)》提出，加快建設(shè)政府住房租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)。要高起點(diǎn)規(guī)劃，大平臺(tái)運(yùn)作，搭建統(tǒng)一的政府房屋租賃業(yè)務(wù)管理和服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)租賃雙方直接網(wǎng)簽、房源與身份核驗(yàn)、信用體系構(gòu)建、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能政務(wù)決策支持等手段，提供便捷的租賃信息發(fā)布等服務(wù)，徹底解決租賃市場(chǎng)信息不對(duì)稱、供需不均衡、資源不共享等問(wèn)題，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)與人工智能技術(shù)，建立實(shí)時(shí)響應(yīng)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、人性化服務(wù)的智慧租賃模式。

　　省政府《關(guān)于完善住房供應(yīng)體系加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》規(guī)定“非本地戶籍承租人辦理住房租賃登記備案后可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)”?！兑庖?jiàn)》建議在試點(diǎn)方案中明確租購(gòu)?fù)瑱?quán)，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。

　　建設(shè)人才公寓是將人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略落到實(shí)處及實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)過(guò)程中，要將租賃型人才公寓作為主要供給形式統(tǒng)籌考慮。在供給方式上可以由國(guó)有企業(yè)或混合所有制企業(yè)通過(guò)在符合規(guī)劃要求的地塊上建設(shè)租賃型人才公寓、也可以政府購(gòu)買服務(wù)的方式集中承租住房租賃企業(yè)提供的租賃住房供符合條件的人員租住，并視承租人情況對(duì)承租人或運(yùn)營(yíng)平臺(tái)給予一定比例的補(bǔ)貼。

　　租房落戶，租房賦權(quán)還須防“并發(fā)癥”

　　除了上述省住建廳敦促鄭州推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán)的內(nèi)容外，近期，租房新政利好不斷。廣州市發(fā)布“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”；九部委要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并增加鄭州、深圳等12試點(diǎn)城市。隨后，無(wú)錫28日發(fā)布“租房可落戶”的新政引發(fā)關(guān)注。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，會(huì)有更多城市跟進(jìn)，未來(lái)租購(gòu)?fù)瑱?quán)將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。如果租賃真正做到被賦予和買房同等的權(quán)利，那么意味著從根本上動(dòng)搖了房子必須買才能住的邏輯。由此樓市將逐漸向租購(gòu)并舉的二元格局邁進(jìn)。

　　不過(guò)，租房“賦權(quán)”涉及重大利益調(diào)整，我們必須注意在平權(quán)過(guò)程中的三大問(wèn)題，否則有可能導(dǎo)致各種“并發(fā)癥”：

　　一是妥善處理好出租人與承租人的權(quán)利關(guān)系。市民化權(quán)利往往牽涉到每個(gè)普通市民最基本的權(quán)利，我國(guó)當(dāng)前的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)相對(duì)稀缺，從目前來(lái)看以住房（或租或購(gòu)）為載體恐怕依然是一個(gè)最好的選擇。假如承租人的子女入學(xué)、入戶等市民化權(quán)利是通過(guò)與出租人的權(quán)利分割來(lái)實(shí)現(xiàn)的話，必然造成兩者的沖突，或者是使得“賦權(quán)”無(wú)法真正落地，更會(huì)導(dǎo)致市民不愿意出租房子，這樣減少了住房租賃市場(chǎng)供給，這是不利于構(gòu)建健康的住房租賃市場(chǎng)的。

　　二是要切實(shí)避免借租房“賦權(quán)”上漲租金，特別是引發(fā)租金非理性上漲（暴漲）。一般認(rèn)為，房?jī)r(jià)高并非僅僅是住房的實(shí)際價(jià)格，其實(shí)還包括了入學(xué)、就醫(yī)等諸多與市民生活息息相關(guān)的權(quán)利的福利價(jià)格折現(xiàn)。那么，由此我們可以推測(cè)出一個(gè)結(jié)論：當(dāng)前租金普遍較低，就是因?yàn)椤百x權(quán)”不夠；假如“賦權(quán)”逐漸到位，必然因?yàn)楦郊觾r(jià)值上升而引發(fā)租金飛漲。特別是一些學(xué)區(qū)房，非理性的價(jià)格很可能從購(gòu)房轉(zhuǎn)移到租房環(huán)節(jié)上來(lái)。因此，“賦權(quán)”過(guò)程中我們必須警惕租金非理性上漲，尤其避免從“買不起房”到“租不起房”的結(jié)果發(fā)生。

　　三是要與“賦權(quán)”同步增加公共服務(wù)能力及公共配套設(shè)施的供給能力。所謂“賦權(quán)”本質(zhì)上都是增加民眾的福利，但對(duì)政府而言，就意味著教育、醫(yī)療、治安等一系列公共服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施的增量，這需要政府科學(xué)謀劃，跟上“賦權(quán)”的步伐。否則就可能影響到整個(gè)城市所有人的福利，嚴(yán)重的話還可能導(dǎo)致城市功能紊亂。

　　來(lái)源：綜合河南日?qǐng)?bào)/寶地快訊/北京青年報(bào)等

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